W związku z powyższym, po dokonaniu interpretacji przepisów ustawy nowelizującej, Krajowy Zarząd PZD, OR i OZ proponuje zarządom ROD podjęcie następujących działań związanych że wdrożeniem zmienionych zasad gospodarowania odpadami w zależności od systemu obowiązującego w danym ROD:
I. w ROD, w których wywóz odpadów odbywa się na podstawie umów z przedsiębiorcą posiadającym zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odbioru odpadów komunalnych oraz z gminnymi jednostkami organizacyjnymi, odbierającymi odpady komunalne:
- w związku z wprowadzeniem od dnia 6.09.2019 r. obowiązkowej segregacji odpadów komunalnych, w celu zapewnienia realizacji tego obowiązku, zarządy ROD powinny podpisać aneksy do umów albo wypowiedzieć dotychczasowe umowy i zawrzeć nowe, dotyczące odbioru z terenów ROD śmieci selektywnie zbieranych, tak aby począwszy od 6 września 2019 r. była prowadzona w ROD segregacja śmieci.
- w przypadku, gdy rada miasta/gminy w drodze uchwały, o której mowa w 6c ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (zwanej dalej ustawą „śmieciową”), postanowi o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, zarządy ROD powinny pamiętać, że przystąpienie do ww. systemu odbioru odpadów komunalnych jest dobrowolne i wymaga zgody PZD (zarządu ROD) wyrażonej w formie pisemnej (zgodnie z art. 6 c ust. 2 c ustawy „śmieciowej”).
2. w ROD, w których wywóz odpadów odbywa się na podstawie deklaracji opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z nieruchomości niezamieszkanych, na których powstają odpady komunalne, gdzie zarządy ROD same wyliczają opłatę za śmieci (art. 6j ust. 3d w zw. z 6j ust. 3 ustawy „śmieciowej”):
1) w związku z wprowadzeniem od dnia 6.09.2019 r. obowiązkowej segregacji odpadów komunalnych, w celu zapewnienia realizacji tego obowiązku, zarządy ROD powinny do 10 października 2019 r. (lub innym w terminie określonym w przepisach miejscowych) złożyć nową deklarację, w której zadeklarują, że śmieci będą zbierane selektywnie. Segregacja śmieci powinna być prowadzona w ROD od 6 września 2019 r. Począwszy od tego miesiąca zarządy ROD powinny płacić stawkę opłaty właściwą dla odpadów selektywnie zbieranych.
- w związku z przepisem przejściowym (art. 10 ust. 2 ustawy nowelizującej), który stanowi, że w przypadku gdy do ROD stosuje się stawkę opłaty wyższej niż stawka maksymalna określona w art. 6k ust. 2a pkt 5 ustawy „śmieciowej”, obowiązuje ona do dnia wejścia w życie uchwały ustalającej stawkę opłaty w sposób określony w art. 6k ust. 1 pkt 2 ustawy „śmieciowej”, nie dłużej niż 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy (tj. do 6.09.2020 r.), zarządy powinny dokonać analizy uchwały miasta/gminy w sprawie stawek opłat za wywóz odpadów z nieruchomości niezamieszkanych, na których powstają odpady komunalne. Gdy z treści uchwały że przekraczają one maksymalne stawki opłat, nie czekając na upływ ww. terminu, zarządy ROD powinny niezwłocznie wystąpić do rady miasta/gminy o zmianę tej uchwały, poprzez obniżenie maksymalnych stawek opłat.
- w związku z tym, że przystąpienie do gminnego systemu odbioru odpadów komunalnych, o którym mowa w art. 6j ust. 3 ustawy „śmieciowej” jest dobrowolne i wymaga zgody PZD (zarządu ROD) wyrażonej w formie pisemnej (zgodnie z art. 6 c ust. 2 c ustawy „śmieciowej”), w przypadku zamiaru zamiany systemu gminnego na system, gdzie wywóz odpadów odbywa się na podstawie umów z przedsiębiorcą posiadającym zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odbioru odpadów komunalnych oraz z gminnymi jednostkami organizacyjnymi, zarządy ROD powinny przedstawić miastu/gminie pisemne oświadczenie o wstąpieniu z systemu obioru odpadów komunalnych, o którym mowa w art. 6j ust. 3 w zw. z art. 6 c ust. 2 c ustawy „śmieciowej”). Po ustaniu obowiązku gospodarowania odpadami komunalnymi na podstawie systemu, o którym mowa w art. 6j ust. 3 ustawy „śmieciowe”, zarządy ROD powinny zawrzeć umowy na odbiór odpadów komunalnych. Momentem, w którym ROD przestają być objęte gminnym system odbioru odpadów jest miesiąc następujący po miesiącu, w którym gminie zostało złożone oświadczenie o wystąpieniu z systemu obioru odpadów komunalnych, o którym mowa w art. 6j ust. 3 w zw. z art. 6 c ust. 2 c ustawy „śmieciowej”.
3. w ROD, w których wywóz odpadów odbywa się na podstawie deklaracji opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z nieruchomości niezamieszkanych, na których powstają odpady komunalne, gdzie zarządy ROD uiszczają opłatę ryczałtową (głównie w Elblągu):
- w związku z wprowadzeniem od dnia 6.09.2019 r. obowiązkowej segregacji odpadów komunalnych, w celu zapewnienia realizacji tego obowiązku, zarządy ROD powinny do 10 października 2019 r. (lub innym w terminie określonym w przepisach miejscowych) złożyć nową deklarację, w której zadeklarują, że śmieci będą zbierane selektywnie. Segregacja śmieci powinna być prowadzona w ROD od 6 września 2019 r. Począwszy od tego miesiąca zarządy ROD powinny płacić stawkę opłaty właściwą dla odpadów selektywnie zbieranych.
- w związku z przepisem przejściowym (art. 10 ust. 1 ustawy nowelizującej), który stanowi, że w przypadku gdy do ROD stosuje się stawkę opłaty ryczałtowej, obowiązuje ona do dnia wejścia w życie uchwały (rady miasta/gminy) ustalającej stawkę opłaty w sposób określony w art. 6j ust. 3 ustawy „śmieciowej”, nie dłużej niż 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy (tj. 6.09.2020 r.), zarządy powinny dokonać analizy uchwały miasta/gminy w sprawie wprowadzenia ryczałtowej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i sprawdzić, czy z jej treści wprost wynika, że stawką tej opłaty objęte są również ROD. Gdy z treści uchwały wynika, że dotyczy ona ROD, zarządy nie czekając na upływ terminu, powinny niezwłocznie wystąpić do rady miasta/gminy o zmianę tej uchwały poprzez wyłączenie z niej ROD.
Natomiast, gdy z treści uchwały, nie wynika, że objęte są nią również ROD, wraz z upływem okresu roku, za który została uiszczona opłata ryczałtowa (najczęściej będzie to rok kalendarzowy), w 2020 r. (do dnia 10 lutego lub w innym terminie wynikającym z przepisów miejscowych), zarządy ROD powinny złożyć deklarację opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w której zarządy same wyliczają wysokość opłaty za wywóz śmieci (zgodnie z systemem wynikającym z art. 6j ust. 3 ustawy „śmieciowej”),
- po przejściu na system gminny, o którym mowa w art. 6j ust. 3 ustawy „śmieciowej”), w związku z przepisem przejściowym (art. 10 ust. 2 ustawy nowelizującej), który stanowi, że w przypadku gdy do ROD stosuje się stawkę opłaty wyższej niż stawka maksymalna określona w art. 6k ust. 2a pkt 5 ustawy „śmieciowej”, obowiązuje ona do dnia wejścia w życie uchwały ustalającej stawkę opłaty w sposób określony w art. 6k ust. 1 pkt 2 ustawy „śmieciowej”, nie dłużej niż 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy (tj. do 6.09.2020 r.), zarządy powinny dokonać analizy uchwały miasta/gminy w sprawie stawek opłat za wywóz odpadów z nieruchomości niezamieszkanych, na których powstają odpady komunalne. Gdy z freści uchwały wynika, że przekraczają one maksymalne stawki opłat, nie czekając na upływ M,'W. terminu, zarządy ROD powinny niezwłocznie wystąpić do rady miasta/gminy o mnianę tej uchwały, poprzez obniżenie maksymalnych stawek opłat.
- w związku z tym, że przystąpienie do gminnego systemu odbioru odpadów komunalnych, o którym mowa w art. 6j ust. 3 ustawy „śmieciowej” jest dobrowolne i wymaga zgody PZD (zarządu ROD) wyrażonej w formie pisemnej (zgodnie z art. 6 c ust. 2 c ustawy „śmieciowej”), w przypadku zamiaru zmiany systemu gminnego na system, gdzie wywóz odpadów odbywa się na podstawie umów z przedsiębiorcą posiadającym zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odbioru odpadów komunalnych oraz z gminnymi jednostkami organizacyjnymi, zarządy ROD powinny przedstawić miastu/gminie pisemne oświadczenie o wystąpieniu z systemu obioru odpadów komunalnych, o którym mowa w art. 6j ust. 3 w zw. z art. 6 c ust. 2 c ustawy „śmieciowej”). Po ustaniu obowiązku gospodarowania odpadami komunalnymi na podstawie systemu, o którym mowa w art. 6j ust. 3 ustawy „śmieciowej”, zarządy ROD powinny zawrzeć ww. umowy na odbiór odpadów komunalnych. Momentem, w którym ROD przestają być objęte gminnym system odbioru odpadów jest miesiąc następujący po miesiącu, w którym gminie zostało złożone oświadczenie o wystąpieniu z systemu obioru odpadów komunalnych, o którym mowa w art. 6j ust. 3 w zw. z art. 6 c ust. 2 c ustawy „śmieciowej”).
W związku z powyższym apelujemy do Zarządów ROD o jak najszybsze wdrożenie w życie zaleceń Okręgu PZD w Elblągu wynikających z wejścia tychże przepisów, bieżące kontaktowania się z gminami w miejscach swojej lokalizacji, celem wyjaśniania wszystkich wątpliwości, tak aby w wypadku podjęcia przez lokalny samorząd niekorzystnych rozwiązań dla ogrodów , Zarząd ROD mógł pilnie wystąpić do lokalnych samorządów o zmianę niekorzystnych przepisów w tym zakresie.
Prosimy o podjęcie pilnych działań w tym zakresie oraz o bieżące informowanie OZ PZD w Elblągu o wszystkich problemach.
Mając na uwadze bardzo duże znaczenie dla ROD i działkowców nowych zasad gospodarowania odpadami komunalnymi oraz konsekwencje związane z nieprawidłowym stosowaniem w ROD ustawy „śmieciowej”, prosimy potraktować poniższą sprawę bardzo poważnie.
W imieniu Okręgowej Rady PZD w Elblągu
Prezes Okręgu Elbląskiego
PZD w Elblągu
Zygmunt Wójcik
Polski Związek Działkowców
Stowarzyszenie Ogrodowe
Okręg w Elblągu
Polski Związek Działkowców
Stowarzyszenie Ogrodowe Okręg w Elblągu
tel. 55 233-81-06 e-mail: elblag@pzd.pl
82-300 Elbląg ul. Kościuszki 106